為深入貫徹落實中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳《關于深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的實施意見》(廳字〔201838)以及中共汾陽市委辦公室、汾陽市人民政府辦公室《汾陽市杏花村經濟發達鎮行政管理體制改革方案》(汾辦字〔20192號)和《汾陽市機構改革方案》(汾辦發〔20194號)有關精神,加快推進新型城鎮化,現就賦予杏花村經濟發達鎮實施部分市級行政職權事項通知如下:

一、依法依規,應放盡放。結合杏花村經濟發達鎮地域分布、自然稟賦和產業發展等特點,按照“依法下放、能放即放、按需下放”的原則,在充分聽取杏花村經濟發達鎮意見的基礎上,從《山西省賦予經濟發達鎮部分縣級經濟社會管理權限指導目錄》總盤子里,提出具體下放權限需求清單,經與市直相關部門對接論證,按法定程序和要求,基層管理迫切需要且能夠有效承接的92汾陽市級行政職權事項賦予杏花村經濟發達鎮行使,其中,發展和改革局3項(行政許可類2項、其他類型1項);自然資源局8項(行政許可類3項、行政處罰類4項、行政強制類1項);呂梁市生態環境局汾陽分局7項(行政處罰類5項、行政強制類2項);市交通運輸局36項(行政許可類1項、行政處罰類26項、行政強制類9項);林業局10項(行政許可類1項、行政處罰類9項);水務局17項(行政許可類2項、行政處罰類10項、行政檢查類1項、其他類型4項);農業農村局4項(行政許可類1項、行政處罰2項、其他類型1項);市場監督管理局7項(行政許可類1項、行政檢查類6項)。

二、創新體制,理順關系。本次賦予的市級行政職權事項,杏花村經濟發達鎮要積極做好承接工作,在完善人員編制的前提下,對杏花村經濟發達鎮的職能配置、機構設置和人員編制進行科學調整,明確專門機構和專門人員負責,確保接得住、管得好、有監督。本次賦權按照《中華人民共和國行政許可法》等相關法律,對其承接的市級行政職權事項分別依法予以行使,并實行事后備案。同時,按照“誰審批誰負責”的原則,凡因本次賦權實施市級行政職權所產生的行政訴訟、行政問責、信訪事件及其法律后果都由杏花村經濟發達鎮具體負責和承擔,對因擴大經濟社會管理權限作出的具體行政行為不服的,向汾陽市人民政府申請行政復議。對須報國家、省及其有關部門單位審批的事項,市直相關部門應依法簡化程序,提高效率,做好銜接和服務工作。杏花村經濟發達鎮要實行“一門式辦理”“一站式服務”,切實提高辦事效率和服務水平。

三、優化流程,規范運作。杏花村經濟發達鎮和市直相關部門要以本次賦予的行政職權事項目錄為基礎,對事項的要件、內容、過程、時間等環節進行全面優化,除特殊情況外,一般應在法定行政審批期限的基礎上提速50%以上;杏花村經濟發達鎮要設立服務窗口,實行專人負責。建立健全崗位責任制度、監管責任制度等一系列規章制度,并以辦事指南、業務手冊、網上公開等方式向社會公布,確保辦事公開、環節精簡、優質高效。

四、加強監管,動態調整。汾陽市委深化黨政機構改革領導小組辦公室和市行政審批局、市委機構編制委員會辦公室要督促協調市直相關部門將相關行政職權事項賦權到位,防止“明放暗不放”和“虛放實不放”。杏花村經濟發達鎮在行使下放的市級行政職權時,應向市直相關部門單位備案,禁止超范圍越權審批;加強對受理、審查、辦理、發證等行政審批環節的全過程監督,確保依法審批、公平審批、陽光審批。市直相關部門要加強賦權事項的業務指導和日常監管。建立杏花村經濟發達鎮行政職權事項目錄動態調整和長效管理機制,對有利于杏花村經濟發達鎮發展且具備承接能力的市級行政職權事項將進一步依法賦權,對已經賦權杏花村經濟發達鎮,但由于設備、技術、人員等因素導致承接不到位或因履職缺位、越位等情形導致未依法行使好的市級行政職權權限,市直相關部門將予以收回,以保障公民、法人和其他組織的合法權益。

杏花村經濟發達鎮和市直相關部門要按照市委市政府的統一部署,成熟一批,賦予一批,認真做好本次市級行政職權事項的賦權和承接相關工作。

 

附件:汾陽市政府部門賦予杏花村經濟發達鎮行政職權事項目錄

 

          

                    中共汾陽市委辦公

                        汾陽市人民政府辦公室

                        20191028

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  附件:
    1、汾辦字【2019】51號 附件.xlsx