相關文件《汾陽市人民政府辦公室關于開展全市政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》

 

   目的意義:深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,全面落實糧食安全市長責任制,進一步查清全市政策性糧食庫存實底,堅決堵塞漏洞,強化依法治理和責任落實,依法嚴懲違法違規行為,堅決守住管好“三晉糧倉”,確保把飯碗牢牢端在自己手中。

  清查原則:1.堅持問題導向,底線思維。聚焦全市政策性糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環節,切實守住庫存糧食數量真實、質量良好、儲存安全的底線。2.堅持全面清查,突出重點。對納入清查范圍的企業糧食庫存,堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕;突出重點品種、重點區域、重點企業,加大清查力度和重要問題線索核查力度。3.堅持完善機制,壓實責任。把建立完善長效機制貫穿大清查全過程,落實逐級分工負責制,對檢查結果實行責任追究制;認真落實承儲企業的主體責任、地方政府的屬地管理責任和行政管理部門的監管責任。 

清查范圍:汾陽市縣級儲備糧

  清查內容:1.庫存糧食數量。納入清查范圍的糧食庫存實物數量、品種和糧權歸屬情況,以及不同年份、不同性質、不同品種糧食分倉(貨位)儲存管理情況。承儲企業糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金臺賬的賬實相符、賬賬相符情況。2.庫存糧食質量。政策性糧食質量指標、儲存品質指標,以及食品安全主要指標。 對企業執行糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貨掛鉤、財政補貼撥付等情況進行同步檢查,驗證庫存糧食的真實可靠性。 

  大清查時點:201933124時統計結報時點為全國統一的大清查檢查時點。考慮到不同類型的政策性糧食企業統計結報日尚未統一,賬務處理不一致,檢查時點不統一,可能導致全國范圍內糧食庫存統計數據出現漏統、重復統計等問題。

清查步驟內容:分準備、自查、普查、抽查、整改五個階段,開展大清查。1.準備階段 20193月底前,各相關單位制定細化大清查方案,做好糧食庫存統計數據分解登統、檢查人員動員培訓、檢查器具配備、文件資料梳理等準備工作。納入清查范圍的各類政策性糧食承儲企業要實事求是反映糧食庫存情況,做好糧堆貨位平整、清理工作,及時進行保管、統計、會計等賬務處理。對已銷售出庫的糧食要及時處理賬務;未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。2.自查階段:20194月底前,汾陽市縣級儲備糧承儲企業要嚴格按照大清查各項要求進行自查,并對本企業自查結果進行審核,報市糧食局備案。3.普查階段:20195月底前,擇優安排檢查人員,對本市納入清查范圍的地方糧食企業庫存糧食逐貨位進行自查工作并做好迎接省、呂梁市的檢查工作,糧食質量扦樣由省有關部門統一組織,對納入清查范圍的庫存糧食進行逐倉(貨位)扦樣,企業應派人協助扦樣。檢驗食品安全主要指標的樣品比例按樣品總份數的10%左右掌握,并突出對重點品種、重點企業和問題多發地區的質量檢查。4.抽查階段:620日前,省糧食和物資儲備局等部門將適時派出聯合抽查組,采取“四不兩直”和“雙隨機、一公開”的方式,對重點地區、重點企業自查和市級普查情況進行抽查。5.匯總整改階段:6月至12月,被清查企業要在全面檢查糧食庫存的基礎上,匯總檢查結果,報市糧食局審核后編報相關報表和自查工作報告。要根據國家的統一部署,建立完善全市分品種、分性質的糧食數量和質量狀況數據庫。對大清查發現的問題,狠抓整改落實,建立整改臺賬,明確責任單位和整改時限,實行銷號整改。 

  落實責任:1.自查責任:企業法定代表人是本企業自查的第一責任人,租賃庫點的自查結果由承租企業負責。并對本單位的自查結果負全責,主管單位負連帶責任。2.普查責任:市級糧食等部門牽頭的普查組,對地方糧食企業普查結果負全責,有關部門負連帶責任。 

  保障措施:1.協調機制:由政府分管領導牽頭,發展和改革局等部門組成的政策性糧食庫存數量和質量大清查協調領導小組,組織領導全市政策性糧食庫存數量和質量大清查工作,研究制定大清查實施方案,并組織實施,確保大清查工作順利開展。2.工作方法:加大對重要問題線索和涉糧案件的核查力度;加強政策性糧食“三個異常”(交易異常、資金異常、運輸異常)監測,拓寬問題線索發現渠道;從嚴掌握實物庫存檢查方法,強化對銀行信貸和財政補貼資金的賬務核查;運用大數據、智能糧庫等信息化手段,提高大清查效率;充分發揮“12325”全國糧食流通監管熱線作用,建立有獎舉報制度,強化社會輿論監督。組織企業進行政策性糧食庫存數據分解登統預報演練,做好檢查人員培訓,確保大清查工作的順利實施。3.紀律規矩:檢查人員要嚴格落實中央八項規定及其實施細則,不得參加可能影響大清查工作的任何活動。對違反紀律、不擔當、不盡責的,依法依規嚴肅查處問責。要明確保密責任,防止發生失泄密事件。4.案件核查:各相關單位高度重視大清查期間的舉報案件受理、查處工作,建立案件處理相關制度和預案;嚴肅查處涉糧舉報案件,做到“有訴必應、有案必查、有查必果、有責必問、有錯必糾”。 5.經費保障:各相關單位按照“勤儉節約、降低成本”原則,合理安排落實大清查部署、動員培訓、設施設備、文件資料、普查等相關工作經費,確保大清查工作開展順利。6.宣傳引導:及時向社會公布大清查的政策要求和方法步驟,提高透明度,鼓勵群眾參與,接受社會監督。加強輿論宣傳,正確引導市場預期,維護社會和諧穩定。